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《寿光市对运输物流行业严重违法 失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘

【文章作者: 】【发布日期:2019-09-02 】【内容分类:政策公告】【阅读次数:1

关于印发《寿光市对运输物流行业严重违法

失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的

合作备忘录》的通知

 

各镇人民政府、街道办事处、双王城生态经济园区管委会,市社会信用体系建设联席会议各成员单位、有关部门、单位:

为加快推进运输物流行业信用体系建设,建立健全跨部门失信联合惩戒机制,促进运输物流行业相关主体依法诚信经营,根据国家发改委、人民银行、交通运输部等20个部门联合下发《关于对运输物流行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》,结合我市实际,由市发展和改革局、人民银行寿光市支行、市交通运输局、市委宣传部、市公安局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市地方金融监督管理局、潍坊海关驻寿光办事处、市税务局、市行政审批服务局、市市场监督管理局、市邮政管理局、潍坊市公共资源交易中心寿光分中心、银保监会寿光办事处等16个部门(单位)联合签署了《寿光市对运输物流行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》。现印发你们,请认真贯彻执行。

 

附件:《寿光市对运输物流行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》.pdf


 

寿光市社会信用体系建设联席会议办公室

                                     2019828

 


寿光市对运输物流行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录

 

为深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,加快推进运输物流行业信用体系建设,建立健全跨部门失信联合惩戒机制,促进运输物流行业相关主体依法诚信经营,根据国家发展改革委、人民银行、交通运输部等20个部门联合下发《关于对运输物流行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》(发改运行〔20171553号)和市信用办《关于印发2019年寿光市社会信用体系建设工作要点的通知》(寿信用办〔20191号)要求,结合我市实际,由市发展和改革局、人民银行寿光市支行、市交通运输局、市委宣传部、市公安局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市地方金融监督管理局、潍坊海关驻寿光办事处、市税务局、市行政审批服务局、市市场监督管理局、市邮政管理局、潍坊市公共资源交易中心寿光分中心、银保监会寿光办事处等16个部门(单位)就运输物流行业相关失信责任主体实施惩戒达成如下一致意见。

一、联合惩戒的对象 

联合惩戒对象为违反运输物流行业相关法律、法规、规章及规范性文件规定,违背诚实守信原则,经政府行政管理部门认定存在严重违法失信行为并被列入运输物流行业黑名单的市场主体及负有直接责任的法定代表人、企业负责人、挂靠货车实际所有人及相关人员。本备忘录所指的运输物流行业市场主体为从事运输、仓储、配送、代理、包装、流通加工、快递、信息服务等物流相关业务的企业和个体工商户。上述联合惩戒对象按照有关管理办法产生,由市交通运输局定期负责提供

二、联合惩戒的措施 

除对失信主体依法依规予以处罚外,各相关单位还依照有关规定,对联合惩戒对象采取下列一种或多种惩戒措施(相关依据和实施单位见附录): 

(一)准入和支持方面的惩戒措施 

1、对失信主体申请从事寄递物流业务,在经营许可方面依法实行限制性管理措施。由市邮政管理局实施。

2、对失信主体申请城市货运车辆通行证予以限制。由市公安局实施。 

3、对失信主体作为供应商参加政府采购活动依法予以限制。由市财政局实施。

4、对失信主体参与工程等招投标依法予以限制。由市发展和改革局、市财政局、市交通运输局、潍坊市公共资源交易中心寿光分中心实施。 

5、对失信主体在取得政府供应土地方面依法予以限制。由市自然资源和规划局实施。

6、在财政补贴资金安排过程中,将失信信息作为审核的重要参考。由市发展和改革局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市地方金融监督管理局(国有资产监督管理局)等有关单位实施。

(二)监管方面的惩戒措施 

7、将失信主体的信用状况作为税务部门评价其纳税信用级别的重要参考。由市税务局实施。 

8、对失信主体申请适用海关认证企业管理的,不予通过认证;对已经成为认证企业的,按照规定下调企业信用等级。由潍坊海关驻寿光办事处实施。

9、在失信主体办理通关等海关业务时,对其进出口货物实施严密监管,加强单证审核、布控查验或后续稽查。由潍坊海关驻寿光办事处实施。

10、将失信主体的信用状况作为进出口检验检疫监管的重要参考。由潍坊海关驻寿光办事处实施。 

(三)金融方面的惩戒措施 

11、将失信状况作为金融机构融资授信时的审慎性参考。由人民银行寿光市支行、银保监会寿光办事处实施。

12、将失信信息作为公开发行公司债券核准的重要参考。对失信主体发行企业债券从严审核;在银行间市场发行非金融企业债务融资工具限制注册,并按照注册发行有关工作要求,强化信息披露,加强投资者保护机制管理,防范有关风险。由市发展和改革局、人民银行寿光市支行、市地方金融监督管理局(国有资产监督管理局)实施。

(四)从业资格方面的惩戒措施 

13、对失信主体担任国有企业法定代表人、董事、监事依法予以限制。由市地方金融监督管理局(国有资产监督管理局)、市财政局、市行政审批服务局、银保监会寿光办事处、市发展和改革局等有关单位实施。  

14、对失信主体登记为事业单位法定代表人依法予以限制。由市行政审批服务局实施 

15、对失信主体招录(聘)为公务员或事业单位工作人员依法予以限制。由市人力资源和社会保障局实施。

16、对严重失信的自然人,依法限制担任上市公司、债券公司、基金管理公司、期货公司董事、监事和高级管理人员等,对其证券、基金、期货从业资格申请从严审核,对已成为证券、基金、期货从业人员的相关主体予以关注。由市地方金融监督管理局(国有资产监督管理局)实施。

(五)社会形象方面的惩戒措施 

17、通过信用寿光信用交通等网站和国家企业信用信息公示系统(山东)依法向社会公布主体失信信息。由市发展和改革局、市交通运输局等运输物流行业相关监管部门、行业主管部门实施。

18、对失信主体参评文明单位、道德模范依法予以限制。由市委宣传部实施。

19、行业协会对会员失信行为进行约束。由市交通运输局实施。 

三、联合惩戒的实施方式 

市交通运输局及时向寿光市公共信用信息平台联合奖惩子系统推送运输物流行业中存在失信行为的市场主体及其有关人员相关信息,并登陆《国家企业信用信息公示系统(协同监管平台山东)》推送、归集运输物流行业存在失信行为市场主体的相关信息,在信用寿光网站和《国家企业信用信息公示系统(山东)》向社会公布,并实行动态管理。寿光市公共信用信息共享平台通过联合奖惩子系统向参与本合作备忘录的联合惩戒单位提供相关信息,各有关单位按照本备忘录约定内容,依法依规对失信企业和失信人员实施联合惩戒。同时建立惩戒效果定期通报机制,各单位定期将联合惩戒实施情况通过市公共信用信息平台联合奖惩子系统反馈至市发展和改革局和市交通运输局。对于已移出联合惩戒名单的企业和有关人员,相关单位应及时停止实施联合惩戒。

四、其他事宜 

各单位应密切协作,积极落实本备忘录,制定失信信用信 

息的使用、撤销、管理的相关实施细则和操作流程,依法依规实施联合惩戒。 

本备忘录实施过程中涉及单位之间协调配合的问题,由各单位协商解决。本备忘录签署后,各项惩戒措施依据的法律、 法规、规章及规范性文件有修改或调整的,以修改后的法律、法规、规章及规范性文件为准。



主办单位:寿光市发展和改革局
技术支持:山东环球软件股份有限公司
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